來源:樂山日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2020-07-20 08:29
（2020年7月17日中國(guó)共產(chǎn)黨樂山市第七屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上的重要講話精神和省委十一屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，更好地抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)我市加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，奮力譜寫樂山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，中共樂山市委七屆十次全體會(huì)議進(jìn)行了深入研究，作出如下決定。
一、總體要求
以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，明確了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義、總體思路、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，為新時(shí)代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、提供了根本遵循。全市上下必須進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，確保這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略在樂山落到實(shí)處、見到實(shí)效。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為重大政治任務(wù)和發(fā)展使命，作為樂山提升戰(zhàn)略位勢(shì)、增強(qiáng)自身能級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，緊扣“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委賦予樂山的參與共建巴蜀文化旅游走廊、打造以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的“中國(guó)綠色硅谷”等重大任務(wù)，堅(jiān)持“旅游興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展主線，主動(dòng)唱好“融入之歌”、彈好“協(xié)作之調(diào)”、做好“發(fā)展之功”，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中發(fā)揮樂山動(dòng)能、形成樂山支點(diǎn)、作出樂山貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記提出的目標(biāo)任務(wù)和工作要求為根本遵循，明確融入的功能、抓實(shí)融入的重點(diǎn)、搭建融入的載體，把國(guó)家戰(zhàn)略和省委部署轉(zhuǎn)化為具體規(guī)劃、具體項(xiàng)目、具體工作；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同配合，強(qiáng)化與成都、重慶及周邊城市的規(guī)劃對(duì)接，加強(qiáng)各領(lǐng)域、全方位合作，主動(dòng)接受輻射，優(yōu)先承接成渝功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢；必須堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化區(qū)域分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力；必須堅(jiān)持開放合作、互利共贏，把開放合作作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要抓手，共建高水平開放平臺(tái)，協(xié)同打造開放高地。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)任務(wù)。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位，圍繞樂山建設(shè)四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)“四個(gè)定位”，將建設(shè)巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地、以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的“中國(guó)綠色硅谷”、成渝黃金水道成都港、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)彝區(qū)脫貧振興示范區(qū)、民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地作為樂山融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，努力成為成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源，為加快建設(shè)世界重要旅游目的地和全省區(qū)域中心城市、爭(zhēng)創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心注入強(qiáng)勁動(dòng)能，夯實(shí)次級(jí)支撐，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
二、建設(shè)巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地
充分發(fā)揮樂山旅游資源這一最大比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地，輻射帶動(dòng)沿線城市旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和更好發(fā)展，共同提升川渝旅游的產(chǎn)品供給力、市場(chǎng)吸引力、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力。
（四）深化“四篇文章”。推進(jìn)文旅融合，推動(dòng)佛文化、名人文化、峨眉武術(shù)文化、彝族文化、美食文化等地域特色文化與旅游相融共生，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、智慧旅游、動(dòng)漫文旅、研學(xué)旅游、月光經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，培育世界級(jí)演藝產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)省級(jí)文旅人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和發(fā)展。加快擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施“峨眉南進(jìn)”“立體禮佛”“遺產(chǎn)走廊”等行動(dòng)計(jì)劃，抓好鳳洲島旅游開發(fā)、樂山大佛景區(qū)南游客中心、峨眉山旅游環(huán)線、西部文旅大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升核心景區(qū)承載力。深化景城一體，堅(jiān)持公園城市理念，做好三江岸線控制性詳細(xì)規(guī)劃和生態(tài)整治，加快推進(jìn)“一湖六濕地”、桂花樓、老城區(qū)歷史文化保護(hù)挖掘等項(xiàng)目建設(shè)，完善提升城市景觀體系，做優(yōu)城市設(shè)計(jì)，打造山水禪意城市。拓展全域旅游，全力打造“一帶兩核九組團(tuán)”，加快推進(jìn)金口河大瓦山、峨邊黑竹溝、峨邊睡佛、馬邊大風(fēng)頂、夾江東風(fēng)堰—千佛巖、沐川竹海、沙灣美女峰、犍為嘉陽·桫欏湖、井研研溪濕地等保護(hù)性開發(fā)，抓好岷江風(fēng)景道和大渡河風(fēng)景道、峨沙康養(yǎng)走廊、沫若戲劇小鎮(zhèn)、蘇稽古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持有條件的縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣、天府旅游名縣，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建一批省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)。
?。ㄎ澹┳鲮n“三張名片”。發(fā)揮樂山旅游、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化居住、休閑、康養(yǎng)功能，建設(shè)成渝“后花園”。打造最佳居住地，堅(jiān)持“減容、增綠、控高、修復(fù)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“疏舊建新”，加快老舊小區(qū)改造，創(chuàng)建一批國(guó)家園林縣城（城鎮(zhèn)）、省級(jí)生態(tài)園林縣城（城鎮(zhèn)）、省級(jí)重點(diǎn)公園和省（市）級(jí)園林式單位（居住小區(qū)）。打造最佳休閑地，大力培育一批森林溫泉度假、親水游樂休閑、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)游憩等類型的旅游度假區(qū)和綜合體，包裝培育一批本土餐飲品牌和特色美食街區(qū)，新（改）建和免費(fèi)開放一批博物館、圖書館、美術(shù)館，大力發(fā)展旅游地產(chǎn)，引領(lǐng)形成“工作在成渝、度假在樂山”的新時(shí)尚。打造最佳康養(yǎng)地，大力發(fā)展禪修、溫泉、磁療、鹽浴、中醫(yī)藥等康養(yǎng)產(chǎn)品，開發(fā)建設(shè)一批中高檔次的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)綜合體，建設(shè)一批示范性康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建“老年人友好城市”，建成世界級(jí)康養(yǎng)度假勝地。
?。┙ㄔO(shè)“兩個(gè)中心”。建設(shè)國(guó)際游客集散中心，把樂山機(jī)場(chǎng)建成成渝地區(qū)第三國(guó)際旅游機(jī)場(chǎng)，配套打造五通橋空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)峨眉山、峨邊、馬邊通用航空機(jī)場(chǎng)，開通通往成都、重慶的通用航空，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈通用航空飛行基地；積極拓展航線網(wǎng)絡(luò)，逐步開通覆蓋全國(guó)和東南亞主要旅游城市的航線。建設(shè)國(guó)際旅游會(huì)展中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新會(huì)展場(chǎng)館，依托四川嘉州國(guó)際會(huì)展集團(tuán)，主動(dòng)承辦成渝地區(qū)品牌展會(huì)和貿(mào)易投資活動(dòng)；做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，高規(guī)格辦好西部陶博會(huì)、西部茶博會(huì)、西部藥博會(huì)，推動(dòng)四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)升級(jí)為中國(guó)西部文旅博覽會(huì)，把樂山建成成渝地區(qū)會(huì)展“第三極”和國(guó)際會(huì)展名城。
?。ㄆ撸┳鰪?qiáng)“一個(gè)引擎”。組建“成渝樂旅游聯(lián)盟”，打造巴蜀文化旅游走廊高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。堅(jiān)持以旅游聯(lián)盟為紐帶，加大成都、重慶和樂山文化旅游資源整合力度，包裝實(shí)施一批“百億級(jí)”文化旅游項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)旅游線路共建、資源同享、品牌聯(lián)樹。強(qiáng)化與重慶大足石刻等文物和遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)合作，辦好中國(guó)石窟（南方）保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，支持樂山大佛石窟研究院建成中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院南方石質(zhì)文物保護(hù)基地。組建高鐵旅游聯(lián)盟，培育主題多種、層次多樣、體驗(yàn)多元的高鐵沿線旅游產(chǎn)品體系。大力發(fā)展水上旅游，協(xié)同打造“樂山—宜賓—瀘州—重慶”豪華游輪精品線路。
三、建設(shè)以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的“中國(guó)綠色硅谷”
充分發(fā)揮樂山在多晶硅光伏領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國(guó)綠色硅谷”，提升樂山光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)和世界的集聚輻射帶動(dòng)力。
?。ò耍┟鞔_主攻方向。依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快完善“硅料—切片—電池片—組件”光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展電子級(jí)多晶硅及電子材料，培育“電子級(jí)硅料—大尺寸硅基片—集成電路—電子信息整機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈。延伸硅產(chǎn)物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“四氯化硅—?dú)庀喟滋己?、有機(jī)硅單體—烷氧基硅烷、硅油、硅膠、硅活性中間體—終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。依托大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建千億光伏產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，形成20萬噸硅料、單晶硅棒/切片、電池片、組件生產(chǎn)能力，多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1000億元，建成全國(guó)重要的光伏能源產(chǎn)業(yè)基地。
（九）建好專業(yè)園區(qū)。按照產(chǎn)城融合理念，突出抓好五通橋新型工業(yè)基地建設(shè)。探索片區(qū)綜合開發(fā)模式，加快完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)對(duì)多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的承載力。積極培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，適度超前建設(shè)一批孵化器、加速器、標(biāo)準(zhǔn)廠房、員工宿舍、寫字樓，配套完善商務(wù)、金融、物流、醫(yī)療、教育等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出園區(qū)專業(yè)特色，重點(diǎn)招引落戶符合園區(qū)定位的鏈上產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上下游配套企業(yè)，全力推進(jìn)永祥二期、晶科三四五期、協(xié)鑫顆粒硅等重點(diǎn)項(xiàng)目。到2025年，園區(qū)建成區(qū)面積突破15平方公里。
（十）開展延鏈招商。精準(zhǔn)鎖定招商方向，細(xì)化完善多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)分布圖、產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表“三圖一表”，對(duì)內(nèi)作為發(fā)展指南，對(duì)外作為招商指南。積極創(chuàng)新招商方式，開展補(bǔ)缺招商、以商招商等多樣化招商，全力引進(jìn)一批“553”企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)，梯次招引一批光伏中下游項(xiàng)目，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平和規(guī)模效益。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，緊跟新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大力引進(jìn)動(dòng)力電池、光伏儲(chǔ)能等新能源企業(yè)，打造光伏、化工、新能源電池產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。組建光伏產(chǎn)業(yè)招商專班，建立信息獲取、跟蹤促進(jìn)、協(xié)調(diào)會(huì)審、工作通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)招商精準(zhǔn)度。
?。ㄊ唬?qiáng)化政策支撐。深化電力體制改革，用好直購電優(yōu)惠、水電消納、精準(zhǔn)電價(jià)、留川電量等電力交易市場(chǎng)化政策，全力降低光伏企業(yè)綜合用電成本。加快百億光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金組建工作，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)扶持。根據(jù)企業(yè)需求，實(shí)施人才定向培養(yǎng)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)研發(fā)型、技術(shù)型和復(fù)合型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)人才支撐。支持科技創(chuàng)新，加快組建光伏專家咨詢委員會(huì)和協(xié)會(huì)聯(lián)盟，積極推動(dòng)籌建省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)研究院，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)多晶硅重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)多晶硅工程技術(shù)中心，建成國(guó)家級(jí)硅產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
四、建設(shè)成渝黃金水道成都港
充分發(fā)揮樂山作為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)最近出?？诘膬?yōu)勢(shì)，把樂山港升級(jí)打造為成都港，強(qiáng)化“干”“支”聯(lián)動(dòng)，全面暢通成渝黃金水道，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角城市群沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成首尾呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的新格局。
?。ㄊ惩ǔ捎妩S金水道。堅(jiān)持梯級(jí)渠化與航道整治并舉，將岷江樂山至宜賓段打造成連接成都、重慶的黃金水道。加快建設(shè)岷江犍為航電樞紐、岷江龍溪口航電樞紐，加大岷江老木孔航電樞紐、岷江東風(fēng)巖航電樞紐前期工作力度，開展岷江龍溪口樞紐至宜賓合江門段航道整治。力爭(zhēng)到2025年，岷江樂山至宜賓段航道等級(jí)由Ⅳ級(jí)提升為Ⅲ級(jí)，常年通行1000噸級(jí)船舶，實(shí)現(xiàn)成渝黃金水道全面貫通。
?。ㄊ┐蛟煲涣鞲劭?。抓住全省港口資源整合機(jī)遇，將樂山港打造為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上游重要出海港，協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。提升港口綜合服務(wù)能力，以港口裝卸存儲(chǔ)為主業(yè)，配套完善旅游休閑、航運(yùn)服務(wù)、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)等功能。健全港口集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展鐵水、公水、水水聯(lián)運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)，打通貨物進(jìn)港“最后一公里”。加快智慧港口建設(shè)，加大港作機(jī)械等裝備關(guān)鍵技術(shù)、自動(dòng)化集裝箱碼頭操作系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，推進(jìn)新一代自動(dòng)化碼頭、堆場(chǎng)建設(shè)改造。優(yōu)化港口營(yíng)商環(huán)境，全面推廣應(yīng)用中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)功能，推動(dòng)運(yùn)輸和通關(guān)便利化、一體化。到2025年，建成17個(gè)1000噸級(jí)貨運(yùn)泊位、12個(gè)300噸級(jí)貨運(yùn)泊位、36個(gè)客運(yùn)及港航泊位。
（十四）推動(dòng)成樂一體化發(fā)展。依托樂山港（成都港），主動(dòng)加強(qiáng)與成都的戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、功能鏈接，推動(dòng)成樂兩市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展、互惠共贏。推動(dòng)交通互聯(lián)互通，聚焦打造南向區(qū)域綜合交通樞紐，加快建設(shè)仁沐新高速、成樂高速擴(kuò)容、樂西高速等在建項(xiàng)目，加快推進(jìn)樂山經(jīng)資中至銅梁、峨邊經(jīng)馬邊至屏山等高速項(xiàng)目前期工作，全面對(duì)接成新蒲快速干道、劍南大道、天府大道“三大經(jīng)濟(jì)干線”，進(jìn)一步織密成樂公路運(yùn)輸網(wǎng)；全力推進(jìn)成昆鐵路（峨眉至米易段）擴(kuò)能改造，加快開展雅眉樂自城際鐵路、成貴鐵路樂山動(dòng)車存車場(chǎng)建設(shè)前期工作，積極爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)成都經(jīng)樂山至昆明高速鐵路、樂山至宜賓鐵路和集裝箱編組站，不斷提高成樂客貨運(yùn)輸通行能力；進(jìn)一步加密成樂高鐵班次，全力推動(dòng)成樂高鐵公交化運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，與成都攜手打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，超前規(guī)劃布局臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨港裝備、特色輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)。推動(dòng)物流體系共建，加快建設(shè)保稅物流中心（B型），并適時(shí)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，積極爭(zhēng)取納入中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)；加快建設(shè)樂山快遞物流園區(qū)、樂山西部冷鏈物流中心、峨眉燕崗無水港，完善現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系。推動(dòng)公共服務(wù)共享，深化職業(yè)教育聯(lián)盟和應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合聯(lián)盟跨區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持合作辦學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；拓展醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、人力資源產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等關(guān)系異地協(xié)同經(jīng)辦、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)住房公積金互認(rèn)互貸。
五、建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)彝區(qū)脫貧振興示范區(qū)
充分發(fā)揮樂山作為涼山州脫貧攻堅(jiān)幫扶市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托東西部扶貧協(xié)作基礎(chǔ)和資源，以深入實(shí)施“五聯(lián)三融”工程為抓手，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)彝區(qū)脫貧振興示范區(qū)，促進(jìn)大小涼山彝區(qū)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
?。ㄊ澹┰诖蛟斐薪悠脚_(tái)上作示范。搶抓全省規(guī)劃布局省級(jí)新區(qū)的重大機(jī)遇，推動(dòng)樂山高新區(qū)、市中區(qū)、五通橋、沙灣共建省級(jí)“嘉州新區(qū)”，建設(shè)生態(tài)宜居、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的綠色高質(zhì)量發(fā)展新區(qū)。加快推進(jìn)“一總部三基地”建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程項(xiàng)目，盡快形成承接能力；爭(zhēng)取把浙江—四川東西部協(xié)作樂山產(chǎn)業(yè)園犍為基地納入四川省“5＋1”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)特色園區(qū)，把井研經(jīng)開區(qū)打造成天府新區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展基地，把五通橋新型工業(yè)基地創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)開區(qū)，把夾江經(jīng)開區(qū)、沙灣經(jīng)開區(qū)等承接體創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、1個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)上中順特色街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜打造中央商務(wù)區(qū)、城市商圈，培育壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展飛地園區(qū)，設(shè)立飛地園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，在樂山高新區(qū)、五通橋、夾江、井研、犍為等地規(guī)劃建設(shè)浙川、成渝、成樂、涼樂等飛地園區(qū)和協(xié)作園區(qū)。
?。ㄊ┰谂嘤?＋1”特色產(chǎn)業(yè)上作示范。大力發(fā)展光電信息產(chǎn)業(yè)，做大半導(dǎo)體和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)半導(dǎo)體元器件產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展稀土、碳纖維、石墨烯、玄武巖等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料，積極發(fā)展綠色儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)釩鈦鋼鐵、不銹鋼、陶瓷等傳統(tǒng)材料新型化，建設(shè)全省重要的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制鹽、制堿、制磷等環(huán)節(jié)技改升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)、食品級(jí)精細(xì)化工高端產(chǎn)品和“植物保護(hù)產(chǎn)業(yè)集群”，構(gòu)建耦合共生的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)西部一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。大力發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育茶、酒、水、花等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)，建設(shè)全省重要的食品飲料基地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚焦信息數(shù)據(jù)中心、新一代信息技術(shù)、軟件服務(wù)、電子核心產(chǎn)品制造領(lǐng)域，培育壯大5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將樂山建設(shè)為成渝大數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心，爭(zhēng)創(chuàng)全省地級(jí)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。
?。ㄊ撸┰谕七M(jìn)區(qū)域合作上作示范。建立健全區(qū)域合作新機(jī)制，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。探索建立項(xiàng)目跨區(qū)域一體化管理服務(wù)協(xié)調(diào)和利益分享等合作機(jī)制，在專項(xiàng)規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套等方面常態(tài)化組織開展區(qū)域交流合作和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，全面加強(qiáng)“雙邊”“多邊”合作。探索共建共享的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)金融、能源、電信等跨行政區(qū)布局、建設(shè)和使用。探索市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推廣“總部＋基地”“研發(fā)＋轉(zhuǎn)化＋金融”“頭部＋配套”等互動(dòng)模式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工、高效協(xié)作。探索互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入。
六、建設(shè)民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
充分發(fā)揮樂山在核技術(shù)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持既互補(bǔ)成鏈、又集合成群，加快建設(shè)民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
?。ㄊ耍┘涌飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。打造核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展放射性藥物、核醫(yī)學(xué)設(shè)備、無損檢測(cè)、密封放射源、輻照加工等核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)醫(yī)用同位素生產(chǎn)堆、同輻放射源研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。打造民用核燃料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)民用核燃料三期及后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。打造現(xiàn)代裝備配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高純金屬、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。
?。ㄊ牛┩七M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，支持利用科技、人才、設(shè)備、管理等資源優(yōu)勢(shì)，加速民用核技術(shù)成果的集成、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持以科技成果轉(zhuǎn)化為主業(yè)的科技型企業(yè)，自主實(shí)施不涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。打造成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快推進(jìn)天府科技云服務(wù)工作，加強(qiáng)與清華大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、重慶大學(xué)等高校在民用核能開發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的合作，積極對(duì)接成渝地區(qū)重大科技成果，共建核科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。
?。ǘI(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。建立民用核技術(shù)應(yīng)用孵化機(jī)制，整合樂山現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，利用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，不斷提升科技攻關(guān)能力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，支持市內(nèi)民用核技術(shù)科研院所、企業(yè)與成渝知名高校共建民用核技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地，有序推進(jìn)重大實(shí)驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器等向社會(huì)開放，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。健全完善人才引進(jìn)機(jī)制，提供人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于在樂民用核技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)支持；建立民用核技術(shù)人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)民用核技術(shù)應(yīng)用拔尖人才、專業(yè)技術(shù)人才，筑牢民用核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。
七、凝聚融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的強(qiáng)大合力
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施原則，完善組織體系和工作機(jī)制，形成上下貫通、左右協(xié)同、各方參與的良好局面。
（二十一）健全工作機(jī)制。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的樂山市加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)土空間、生態(tài)保護(hù)、體制創(chuàng)新、公共服務(wù)7個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策、重大改革落地落實(shí)。建立健全共建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控、共同改善岷江流域水環(huán)境等體制機(jī)制，共同守護(hù)綠水青山。強(qiáng)化考核激勵(lì)，把重點(diǎn)任務(wù)和事項(xiàng)納入年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行“清單制＋責(zé)任制＋時(shí)限制”管理，定期開展督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。
（二十二）完善政策體系。積極跟進(jìn)銜接國(guó)家規(guī)劃綱要、“十四五”規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃，用好用足相關(guān)支持政策。對(duì)接省上部署，細(xì)化制定貫徹落實(shí)文件，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會(huì)保障、文化旅游、開放平臺(tái)、縣域副中心鎮(zhèn)培育等配套支持政策，支持峨眉山市開展縣域集成改革試點(diǎn)，深化縣級(jí)市改革。積極爭(zhēng)取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)基金，聯(lián)合有關(guān)地方政府設(shè)立投資專項(xiàng)資金（基金）。
?。ǘ﹥?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，深化“一窗受理”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，按照“能放盡放、按需下放”原則，再研究下放一批市、縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)水平和審批事項(xiàng)最少的地區(qū)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，把企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)到辦理施工許可的行政審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，把企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，做響“樂易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。健全完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和公共信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)，有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)新辦好“作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行時(shí)”欄目，嚴(yán)肅查處影響營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為。
?。ǘ模┘訌?qiáng)基層治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村治理、城市基層治理、治理能力提升“三大任務(wù)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，深化市區(qū)體制調(diào)整和街道管理體制改革，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)治理機(jī)制，完善基層公共服務(wù)多元供給體系，努力創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。強(qiáng)化對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”。打造心連心服務(wù)熱線3.0版，持續(xù)辦好“環(huán)保曝光臺(tái)”、“嘉廉話”陽光問廉等監(jiān)督品牌，努力提供更多城鄉(xiāng)基層治理的“樂山樣本”。
（二十五）動(dòng)員各方參與。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，提升各級(jí)黨組織政治功能和組織力，深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)。按程序申報(bào)設(shè)立改革創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、建功立業(yè)。強(qiáng)化人大地方立法保障、依法監(jiān)督等職能。發(fā)揮政協(xié)協(xié)商議政、民主監(jiān)督作用。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極獻(xiàn)計(jì)出力。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織橋梁作用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)組織、商（協(xié)）會(huì)等開展跨區(qū)域多領(lǐng)域合作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，廣泛調(diào)動(dòng)各方力量，凝聚加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的強(qiáng)大合力。
全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新，干在實(shí)處、走在前列，為樂山加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)世界重要旅游目的地和全省區(qū)域中心城市、爭(zhēng)創(chuàng)全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心不懈奮斗，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)樂山力量！
